【印聯傳媒網訊】盡管沒有鋪天蓋地的廣告宣傳造勢，但打著“高清免費通話”功能的微信電話本在“雙十一”尾巴上一經推出，還是抓住了人們的眼球。
 

　　所謂“高清免費通話”功能，是指用戶使用微信電話本撥打電話，在對方也安裝了微信電話本的前提下，可以通過2G/3G/4G網絡或者WiFi網絡傳輸通話內容;微信電話本通話功能本身免費，但在2G/3G/4G網絡下會消耗流量，而在WiFi環境下則完全免費。

　　應用商店內下載數的不斷攀升，微信朋友圈內好友的大量轉發，似乎預示著這款應用將成為微信之后，騰訊在通話領域的又一大OTT(即“過頂傳球”，“Over The Top”的縮寫，是指利用運營商通道、通過互聯網向用戶提供各種應用服務)創新。

　　然而，如同微信剛推出時一樣，微信電話本主打的“高清免費通話”功能，也引發了廣泛的討論。這款應用，對于普通用戶和運營商來說，又將會帶來怎樣的影響?

　　雙方安裝才能“免費”通話

　　實際上，微信電話本并不是一項新推出的功能，它的前身，是早已在QQ中存在的“QQ通訊錄”。2013年，QQ通訊錄團隊并入騰訊的微信事業群，而QQ通訊錄也由此升級為微信電話本。11月11日所推出的微信電話本，只是將此功能獨立制作成一款脫離于QQ和微信的應用程序。

　　據統計，在上線不到24小時的時間內，微信電話本在蘋果應用商店“工具”類下載榜單中已經排名第一;在“應用寶”安卓商店中，微信電話本的下載量超過了2300萬次，在安卓系統中的下載峰值更是達到了5萬次/小時。

　　法治周末記者下載、安裝微信電話本后發現，可以使用微信賬號來登錄微信電話本;點擊“微信登錄”后，微信電話本需要用戶授權獲取微信中的好友關系和公開信息。

　　在確認登錄、進入微信電話本界面后，發現其有“撥號鍵盤”“通話記錄”“聯系人”“短信”四個版塊;而引發關注的高清免費通話功能，便通過“免費通話”標簽，置頂在“聯系人”——即手機通訊錄一欄中。

　　點開“免費通話”，可以發現其中是一個單獨的通訊錄，所有聯系人的信息上都有一個“免費”標志，意味著可以通過微信電話本撥打免費電話。

　　但免費通話并非針對手機通訊錄中的所有人都適用，必須在通訊錄中的好友也安裝了微信電話本之后，“免費”標志才會打上，也才能夠撥打免費電話。在微信電話本“免費通話”這個通訊錄中的好友，便是收錄了那些已經安裝過微信電話本的手機通訊錄人員。

　　對于收錄在“免費通話”中的好友，點擊“撥號”，便可以使用高清免費通話功能、利用流量或者WiFi打電話;所謂“免費”，僅僅是指免除電話費，但消耗的流量依然將按照運營商的資費標準收費。而對于手機通訊錄中沒有安裝微信電話本的好友，使用微信電話本依然可以正常撥打電話，不過這通電話撥出后，與使用手機自帶通訊錄撥打電話并沒有區別。

　　是否屬于IP電話成關鍵

　　由于微信電話本的高清免費通話功能與用戶的手機號碼直接關聯，有觀點認為，這樣的功能，疑似通過電話號碼、利用移動互聯網接通了電信網絡的IP電話。

　　根據2003年《電信業務分類目錄》中的相關規定，IP電話屬于需要許可經營的基礎電信業務，在沒有獲得相關基礎業務經營許可的情況下，不得開展。而這種經營許可，掌握在像中國移動、中國聯通、中國電信此類基礎電信運營商手中。

　　一位互聯網業界人士對此有著不同的看法，他向法治周末記者解釋了微信電話本與涉足基礎電信業務的IP電話之間的區別：“根據《電信業務分類目錄》中的相關規定，IP電話業務特指由電話網絡和IP網絡共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的電話業務。簡單來說，IP電話有兩個特點：第一，IP電話的語音在信息傳遞過程中使用了IP網絡協議，即利用互聯網傳輸信號，而不同于普通電話利用電路交換信號的方式;第二，盡管信息傳輸過程中使用互聯網，但IP電話依然需要在端口落地到電話網絡上，需要使用公用電話交換網實現與普通電話的對接。”

　　該業界人士認為，是否跨越電話網絡與互聯網之間的界限，這是能否成為IP電話的關鍵;由于涉足電話網絡，因此IP電話需要歸屬到基礎電信業務中許可經營。而微信電話本中的免費通話，他表示這一功能并沒有使用到電話網絡，而是完全在移動互聯網環境下進行的：“微信電話本的免費通話功能，需要雙方都安裝了這款應用才行。而這就意味著，利用微信電話本打的電話，實際是上一種在APP內部實現的語音通話功能。雖然這也能算是廣義上的‘打電話’，但其技術上與普通電話完全不同，而是一種基于網絡的語音通話應用服務。”

　　電話號碼只是個賬號?

　　而針對為何微信電話本能夠與電話號碼直接關聯來打電話，該業界人士告訴法治周末記者，微信電話本免費通話功能中的電話號碼，已經不是原有意義上的“電話號碼”了：“一般來看，用電話號碼撥出的電話，都是走了電信網絡。但這個電話號碼對于微信電話本來說，只是該應用標識用戶的編碼，相當于每個微信電話本的用戶以自己的電話號碼作為賬戶。”

　　“在微信電話本中利用電話號碼進行免費通話，就跟你在QQ上與別人進行語音聊天的性質一樣;只不過在QQ上你是通過QQ號、昵稱來尋找、聯系好友，而在微信電話本中，你是通過通訊錄和電話號碼，并沒有本質差別。”該業界人士表示，“之所以有這種質疑，根源在于當前智能手機功能多樣化，不僅承載了移動電話的屬性，更是一部可以裝載各種應用、無所不能的掌上電腦。”

　　而電信行業資深法律人士單磊對此有著自己的觀點，他認為，將電話號碼視為只是一個互聯網賬號的觀點，是一種陷入“唯技術論”的理解。

　　“首先，微信電話本綁定電話號碼的過程是需要短信驗證的，這就打通了互聯網和電話網;其次，微信電話本還提供了互聯網語音和普通電話語音的無縫轉換功能;第三，微信電話本全面接管了手機的通訊錄和短彩信功能，這都是電話所固有的。”單磊說，“在網絡融合的背景下，互聯網和電信網的區別已不再明顯，這樣理解，可能更符合電信條例等法規中對‘電信’的定義。”

　　法律應當包容創新

　　“微信電話本是基于當前網絡服務、從用戶實際需求出發的一項OTT創新，并沒有違反國家的相關規定，是一件好事。”北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力認為，微信電話本為用戶多提供了一種打電話的選擇，選擇傳統電話網絡或者移動互聯網與人溝通、交流，用戶享有這種自由選擇權。

　　面對OTT上的不斷創新，南京郵電大學信息產業發展戰略研究院院長王春暉教授認為，法律應當對這些創新持包容態度。

　　“互聯網和電信領域，具有極強的創新性和開放性，法律和監管應當持一種包容的態度。一個新生事物的出現，可能會對現有規則帶來一定的挑戰，甚至是顛覆，因此我不建議用合法或違法去判斷一項新生事物，更不要一上來就給它‘扣帽子’、判斷一項創新的標準有兩條：一是這種創新是否滿足市場需求;二是這種創新否符合消費者的利益。”王春暉說。

　　在王春暉看來，法治一定是良法與善治的有機統一，就法的功能而言，首先，是法的導向功能，法應當為支持創新的指南，引導其規范發展;其次，法的評價功能，對于符合時代發展潮流、符合市場需求和滿足消費者利益的創新，應當鼓勵;第三，法的預測功能，互聯網時代的立法一定要具有超前性，不能限制和阻礙技術創新;第四，法的教育功能，法應當積極地鼓勵社會各領域的創新，對于行業之間的不正當競爭行為應當及時依法矯正;第五，法的強制功能，對于切實危害社會和消費者的權益，法應當及時發揮其懲罰和制裁的功能。

本文由印聯傳媒小新編輯整理