【印聯(lián)傳媒網(wǎng)訊】日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，明確提出到2015年，使信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元;基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長30%以上。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，越來越多的網(wǎng)民改變傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)習(xí)慣，選擇用移動終端隨時(shí)隨地上網(wǎng)。2011年我國手機(jī)網(wǎng)民為3.6億，2012年中國手機(jī)網(wǎng)民達(dá)4.2億，截至2013年6月，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)4.64億。我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模正在呈現(xiàn)爆炸式增長，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模近三年呈逐漸上升趨勢，手機(jī)超越臺式電腦成我國第一大上網(wǎng)終端。

　　通信產(chǎn)業(yè)格局本身也正被重塑。據(jù)工信部《2013年10月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》，2013年1月到10月，我國移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入1587.7億元，同比增長55.4%，對電信業(yè)務(wù)收入增長的貢獻(xiàn)達(dá)到73.7%，自2012年2月以來，連續(xù)21個(gè)月保持主要業(yè)務(wù)增長貢獻(xiàn)第一位。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，也生發(fā)出音樂、電商、游戲、搜索等諸多應(yīng)用業(yè)務(wù)，凸顯出巨大的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)價(jià)值。

　　手機(jī)上網(wǎng)消費(fèi)亂象待解

　　在移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大步走來并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)神話的同時(shí)，消費(fèi)亂象也隨之而來，諸多市場爭議待解。

　　誰偷走了我的手機(jī)流量?很多智能手機(jī)用戶都遇到過流量異常的情況，惡意軟件偷走手機(jī)流量、系統(tǒng)漏洞泄露個(gè)人信息等案例屢見報(bào)端。

　　“計(jì)量消費(fèi)模式‘看不見、摸不著’，且計(jì)費(fèi)方式復(fù)雜多樣，加上手機(jī)操作系統(tǒng)五花八門，有的定制機(jī)里預(yù)裝的軟件還會自動更新，消費(fèi)者手機(jī)上網(wǎng)的“吸費(fèi)”陷阱比比皆是。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)說，盡管有運(yùn)營商已經(jīng)開通了數(shù)據(jù)流向清單查詢等服務(wù)，但消費(fèi)者對手機(jī)流量收費(fèi)仍是“霧里看花”。

　　手機(jī)上網(wǎng)收費(fèi)高不高?很多網(wǎng)民對此的直觀感受是，運(yùn)營商從中牟取了巨大利益，“流量流得太快，已讓人不敢再用手機(jī)上網(wǎng)”“手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)用比通話費(fèi)用還高”“標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)太高了，變相強(qiáng)制我們使用套餐”。

　　在微博、論壇上，針對手機(jī)上網(wǎng)收費(fèi)過高的吐槽很多。騰訊公司首席執(zhí)行官馬化騰也曾公開表示，因資費(fèi)壓力，很多網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)“月頭像開閘，月尾省著用”。

　　包月流量為何“多不退、少要補(bǔ)”?目前運(yùn)營商通行的包月流量月底清零等“霸王條款”也飽受詬病。針對日前湖南發(fā)生的律師訴運(yùn)營商“月底流量清零”的案子，運(yùn)營商方面公開回應(yīng)稱，套餐優(yōu)惠本身已將流量費(fèi)用大大降低，而相應(yīng)限制使用時(shí)間，剩余業(yè)務(wù)量不結(jié)轉(zhuǎn)至次月，也是國內(nèi)外電信業(yè)的通行做法。但消費(fèi)者似乎對“流量不累計(jì)”的規(guī)定并不買賬。目前，關(guān)于手機(jī)上網(wǎng)“霸王條款”的討論仍在網(wǎng)絡(luò)上蔓延。

　　如何重構(gòu)新時(shí)代的消費(fèi)秩序?

　　受訪專家認(rèn)為，針對手機(jī)上網(wǎng)收費(fèi)的諸多爭議，其癥結(jié)還在于移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來，但成熟的消費(fèi)秩序尚未建立。

　　首先，“消費(fèi)陷阱”責(zé)任認(rèn)定仍缺失。趙占領(lǐng)說，手機(jī)流量被惡意軟件偷走，或手機(jī)上網(wǎng)導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，運(yùn)營商應(yīng)該對此承擔(dān)一定責(zé)任，盡管運(yùn)營商無法控制惡意軟件，也應(yīng)該盡量在監(jiān)管、防御和提醒等方面有所作為。此外，針對當(dāng)前惡意軟件導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損的情況，法律還沒對責(zé)任認(rèn)定做出明確規(guī)定。

　　其次，定價(jià)機(jī)制應(yīng)更加市場化。“流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著市場變化逐漸調(diào)整。”華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授鄧于君說，高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)模效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因?yàn)橐?guī)模化的市場能降低企業(yè)運(yùn)營成本，加上4G技術(shù)的進(jìn)步成熟，以及運(yùn)營商之間的競爭，手機(jī)上網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該逐漸降低。

　　此外，計(jì)費(fèi)模式有待優(yōu)化。東方證券通信行業(yè)分析師周軍認(rèn)為，相對于流量計(jì)費(fèi)和時(shí)長計(jì)費(fèi)而言，業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)模式更值得推崇，手機(jī)閱讀等移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)已采取類似計(jì)費(fèi)模式，將計(jì)費(fèi)模式與用戶所使用的業(yè)務(wù)捆綁，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)個(gè)性化計(jì)費(fèi)和資費(fèi)打包，滿足不同細(xì)分群體用戶的需求，但這對于運(yùn)營商計(jì)費(fèi)系統(tǒng)是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

　　工信部前不久發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)規(guī)范》規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者免費(fèi)向用戶提供收費(fèi)詳細(xì)清單查詢，計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存時(shí)限至少為5個(gè)月;電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)向用戶提供套餐的到量預(yù)警、超量提醒、到期提醒等提醒服務(wù)。

　　趙占領(lǐng)認(rèn)為，《互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)規(guī)范》使得互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和通信質(zhì)量有章可循，一定程度上推動了市場的成熟，但政府仍需在定價(jià)依據(jù)、服務(wù)條款等方面對消費(fèi)秩序予以規(guī)范、引導(dǎo)。

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